实施“五项工程”，加快农村基础教育发展

清新县教育局

二○○五年十二月三十日

一、实施农村义务教育学校学生生活设施改造工程规划

1、现有寄宿生的小学五所，建筑面积448㎡，到2007年计划住宿生人数6595人，需要扩建学生宿舍15098㎡，造价1034万元。

2、现有寄宿生的初中21所，学生11926人，到2007年计划住宿人数20997人，需要增建学生宿舍28117㎡，造价1827万元。

3、现有小学生饭堂833㎡，初中学生饭堂6132㎡，其中危房小学300㎡，初中1036㎡，到2007年需改造和扩建学生饭堂小学9980㎡，初中12694㎡，合计22644㎡，造价1472万元。

4、到2007年，全县需扩建小学厕所80座，面积800㎡，造价52万元，初中厕所10座，面积1500㎡，造价100万元。

二、实施义务教育“五O班额”工程

全县中小学207所，教学班2805个，在校生127799人。其中小学174所，教学班1953班，在校生80885人，平均班额41.42人；初中28所，教学班698班，在校生38553人，平均班额55.23人；高中5所，教学班154个，在校生8361人。

（一）实现“五O班额”主要存在问题

1、随着工业化和城市化的快速发展，农村人口迅速向城镇转移，县城及中心镇流动人口增多，义务教育阶段学位紧缺，大班额情况比较严峻。

2、随着义务教育阶段“普九”成果不断巩固和提高，以及今年秋季我县农村实施免费义务教育，初中辍学人数不断减少，我县小学毕业生升初中达100%，山区初中校舍严重不足，班学额逐年增大，如我县浸潭、石潭两镇7所初级中学平均班学额为68.4人。

3、由于历史原因，经济欠发达的石炭岩地区小学班额随入学率和巩固率的提高，以及实施免费教育，全县小学平均班学额虽然只有41.42人，但浸潭、石潭两镇的小学平均班学额达63.5人。

4、原来调整布局工作已完成的学校由于多方面因素，只解决了教学用房，实验室等功能室仍十分欠缺，初中的学生宿舍也十分紧缺。

（二）解决的办法和思路

加快农村中小学布局调整，有效整合、优化农村教育资源，根据各地生源增减和学校布局情况，结合学校布局调整，新建、扩建学校，合理分流生源，尽快消除大班额现象。至2007年，全县解决“五O班额”问题最主要是新建小学1所，初中1所，扩建初中20所，小学36所。

1、县城扩建乐园小学，陈广纪念小学，新建60个班规模的小学和初中各1所。

2、扩建初中20所。飞来峡一、二、三中；山塘中学；太平一、二、三中；三坑中学；禾云一、二、三中；龙项一、三、五中；浸潭一、二、四中；石潭一、二、三中。

3、扩建小学36所。飞来峡中心、高田、江口小学；山塘中心小学；太平中心、马岳、集华、南蒲、石桐小学；三坑中心、並塘、陂头、葵背、鸡凤小学；禾云中心、鱼坝小学；龙项石坎小学；浸潭中心、红星、大湾岗、五一、六甲洞、高华塘、留良洞、黄田小学。石潭中心、二小、东安、联喾、白湾、中所、中和、西安、汝佩、蒲坑、南楼小学。

三、实施农村中小学“新装备”工程

（一）基本情况

1、学校情况

现有高完中5所，初中28所，乡镇中心小学10所。其他完小164所。

2、现有教育装备情况

高完中现有化生实验室33间，图书室5间，计算机室12间，语音室4间，音乐美术室各1间。常规教仪设备202万元。

初中现有理化生实验室68间，图书室28间，计算机室29间，语音室10间，音乐美术室各5间。常规教仪设备400万元。

中心小学现有科学实验室6间，图书室5间，电脑室9间，语音室9间，音乐室6间，美术室7间。常规教仪设备92万元。

其他小学现有科学实验室15间，图书室19间，计算机室16间，语音室15间，音乐室13间，美术室16间。常规仪器设备532万元。

3、对照标准全县实施“新装备”工程欠缺情况

高完中欠缺理化生实验室42间，计算机室13间，语音室16间，音乐室14间，美术室14间。常规教学仪器设备约300万元。

初中欠缺理化生实验室112间，计算机室13间，语音室16间，音乐室14间，美术室14间。常规教学仪器设备约欠缺350万元。

中心小学欠缺科学实验室14间，图书室5间，计算机2间，语音室10间，音乐室15间，美术室13间。常规教学仪器设备欠缺约100万元。

其他小学欠缺科学实验室149间，图书室145间，音乐室151间，美术室148间。常规教学仪器设备欠缺约1200万元。

全县中小学校实验室按每间5万元，图书室按5万元，计算机室按25万元，语音室按8万元，音乐室按5万元，美术室按3万元计算。建齐完善各功能室约需资金5764万元。常规仪器约需1950万元。

总计约需投入：5764＋1950=7714万元。

（二）解决的办法与思路

主要应该是政府投入加上另外征收专项设备费相结合，才能保证有足够的资金建设相关的实验场地和购置各学科的教学设备。

四、实施普通高中“扩容促优工程”

近年，我县普通高中招生规模不断扩大，初中毕业生升学率不断提高，2005年我县初中毕业生升上高中阶段学校的升学率为65%。预计从2006年起，至2012年每年我县初中毕业生约10000左右，2012年后逐年呈下降趋势。2007年，初中毕业生升学率达75%。我县的思路为：

1、扩建高中4所。将县一中从现在60个教学班规模扩大到120个教学班，提供6500个优质高中学位。将滨江中学、禾云中学、太平中学从现在24个教学班扩大到48个教学班规模，提供高中学位约7800个。

2、凤霞中学取消初中部，办成60个教学班规模的高级中学，提供学位约3300个。

3、按省一级学校标准120个教学班规模新建何黄玉湘中学（其中高中60个教学班），提供高中学位约3300个。

4、按省一级学校标准120个教学班规模新建高级中学1所，提供高中学位约6500个。

5、扩建清新县职业学校，从现在的36个教学班扩大到60个教学班，可提供职业高中学位约3300个。

届时，全县可提供高中阶段学位30700个，基本满足我县普高要求。

五、实施“强师兴教”工程，全面加强农村中小学教师队伍建设。

（一）中小学教师的现状

2005-2006学年我县中学教职工人员编制6162名，县编委根据县教育发展和县财政情况，下达人员编制5981名。现我县有中小学教职工5978人，小学、初中、高中教职工分别是3503人、1988人和487人，小学、初中和高中专任教师学历达标率分别是99.2%、98.5%和78.3%，其中小学专任教师大专以上学历达46.2%，初中专任教师本科以上学历达23.6%。

多年来，我们根据全县教育事业发展的需要，与县人事部门一起按编制要求积极引进中级职务以上骨干教师和优秀毕业生来我县任教，确保教育发展需要，尤其保证农村义务教育发展的需要，现在我县没有代课教师。

2005年秋季学期全县中小学校初步实施了人事制度改革，加强编制管理，定岗定责，以岗择人，竞争上岗，调动广大教职工的积极性，逐步使中小学人事制度管理制度化、科学化和规范化。建立县内边远山区学校教职工岗位津贴，中小学行政领导津贴、省一级以上学校教职工和市一级以上高中教职工的津贴。

为了提高教师的水平，我们大力鼓励教师多渠道多形式参加培训，以市县教师进行学校为阵地，完成了中小学校长任职资格培训；开展新一轮的提高培训，中小学教师1100多人参加学历提高学习，其中300多人参加本科学历的学习，大大提高了教师的整体水平。

我县是个山区县，交通不便，学校分散，部分地区小学班额不足，师生比例较低，人员编制需要县内调整。教师队伍综合素质仍较低，地理、历史和英语等学科的专任教师较缺，现代化教育教学设备水平还不高。

（二）办法与对策

1、加强教职工的政治思想建设，提高师资队伍的整体素质。

为了创建一支思想过硬、精心育人的教师队伍，我们以师德师风建设为主旋律，狠抓教师队伍的政治学习，学习外地先进经验，挖掘和培养当地先进教师典范，发挥先进典型的作用，推进师德建设的步伐，增强教师服务意识，精心教书育人。

2、加强编制管理。中小学编制在县编委和县教育局的管理下，充分考虑农村中小学的办学规模，学生情况和校舍情况，优先保证农村中小学需要的人员编制，优先保证农村义务教育需要的教师，以编定岗，以岗择人。

3、完善和深化中小学人事制度改革。要逐步完善中小学人事制度，推进校长聘任制和教职工合同制的人事制度改革，建立起适应我县教育事业发展，能进能出、能上能下、以岗择人、以岗定责、合同管理的人事制度，打破教师队伍专业技术职务终身制。

4、建立教师交流制度。一是建立校级领导和教师在县域范围内定期轮换制度，促进城乡之间的交流。二是县城中小学、镇中心小学要组织有经验、有能力、水平高的教师到边远学校或薄弱学校支教，实行城乡互动，强校与弱校互动。

今后城镇中学教师首次聘任中学高级教师职务、小学教师首次聘任小学高级教师职务，应有在农村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历。

5、积极引进中级专业技术职务教师和吸收具有教师资格的大学毕业生来我县任教。要广开贤路，与人事部门一起，大力引进年富力强的中级职务的在岗教师及大学毕业生来我县任教，尤其鼓励教师到农村中小学任教，逐步解决高中发展的师资。要想方设法提高教师的待遇，要创建良好的校园环境，要营造和谐的人际关系，稳定中小学教师队伍。

6、加强师资培训。我们要在学历提高的基础上大力开展有效的师资培训工作，重点是农村中小学的师资培训，要以实施素质教育为核心，以校本培训为主，以新理念、新课程、新技术和主要内容，开展新一轮的培训，要积极聘请高校教授，名校的专家来我县讲学，指导培训，增强师资培训的针对性和实效性，提高师资培训的水平与质量。